新冠肺炎疫情期间，我国城市环卫行业在岗率超过90%，各城市普遍增加了清扫保洁和消毒杀菌作业频次和范围，作业量较平时至少增加一倍以上。

      疫情给环卫工作造成更大压力。近年来，各地相继开展智慧环卫建设工作，依托物联网技术与移动互联网技术，对环卫管理所涉及的人、车、物、事进行全过程实时管理，合理设计与规划环卫管理模式，有效提升了环卫作业质量、降低了环卫运营成本。同时，由于其在一线任务中“无接触式操作”的特点，还能防止传染性疾病交叉感染，保障环卫工作者的健康安全。

现状问题
      智慧环卫作为智慧城市的重要组成部分，其发展日益受到社会各界的重视。但总体来看，目前我国智慧环卫体系建设仍处于初步发展阶段，各地开展的智慧环卫探索仍存在一些问题。

      对智慧环卫认识不足。在一些地方，智慧环卫的理念尚未得到充分重视，环卫部门的工作人员认为当前的管理模式依然实用，而环卫工人与居民对智慧环卫更是了解甚少。只有解决了认知问题，各地才能真正认识到发展智慧环卫的必要性，智慧环卫也才能得到进一步发展，从而为社会作出更大的贡献。

      难以有效利用现有资源。一些地方的环卫部门，拥有自己的环卫管理数字平台，甚至与公安天网建立了联系，但是，这些平台和设施仅用于信息的初步收集和整理及事后的追责，基层监管模式依旧采用人员定期巡查的方式监督环卫工人，很多数据还需要人工录入系统。智慧环卫管控体系的建设，需要充分利用现有的城市资源，从而降低建设成本，比如与交通监控系统进行合作，对道路环境状况进行实时监督。搁置现有的丰富资源而不想办法加以利用，也就意味着浪费了资源，提高了成本。

      财政支持力度不够。智慧环卫属于新技术、新尝试，其平台建设、基础设施建设都需要资金的有力保障，从而确保平台开发和日常运行的顺畅。一些地方认识不到智慧环卫的重大价值，不愿花费资金去宣传和构建先进的智慧环卫管控体系，而这在经济发展相对落后的地区就更为明显。同时，国家层面与智慧环卫相关的财政扶持政策目前也并不充足，一定程度上阻碍了智慧环卫管理系统和监管模式的进一步发展升级。

      缺乏技术和人才支撑。智慧环卫管控体系包括感知层、传输层、智慧层、服务层4层内容。智慧环卫感知层需要通过物联网技术接入环卫设施，感知环卫设施全方位信息，对环卫车辆、环卫设施(公厕、垃圾桶、转运站等)、工作人员等配备传感器，在道路上设置监控设备，对车辆、工作人员的工作进行全方位监控；传输层需要通过网络技术联系整个物联网，对收集的信息进行传输；智慧层需要通过构建大数据平台和智慧云，对收集到的信息进行存储和收集，然后运用云计算技术对数据进行处理；服务层需要运用网络平台搭建技术，在服务平台上进行信息公开、民众反馈信息的收集、在线解决问题等工作。智慧环卫的4层内容，每一层都需要以先进的科学技术作为支持，并需要高科技人才进行管理和维护。

      体系不完善导致信息孤岛问题严重。在大多数城市中，智慧环卫仍处于初步建设阶段，有的地方虽然目前已经初步构建了环卫管控平台，但环卫企业与政府环卫部门之间，各子系统与总指挥系统之间仍未能实现信息和数据资源的共享。大数据平台是智慧环卫的核心环节，只有政府带领企业构建环卫大数据平台，将各企业、部门的资源进行整合、共享，才能合理配置现有资源，提高环卫工作效率，彻底解决信息孤岛问题。

发展对策
      推动传统环卫向智慧环卫转型，应进一步解决认知、经济、技术等方面的问题，稳步推进智慧环卫体系建设，为全面打造智慧城市、绿色城市奠定坚实基础。

宣传智慧环卫先进理念。应通过政策传达、授课培训等方式，对各地环卫部门及民众宣传智慧环卫这一理念，让大家了解智慧环卫管控体系的运作方式及其能为社会带来的好处。要通过媒体、网络等方式，普及智慧环卫的相关知识及智慧环卫的优点，让民众和企业知道并了解智慧环卫，为智慧环卫管控平台建设发展取得群众基础和企业支持。

      利用现有城市资源，降低管控体系建设成本。在智慧环卫的管控体系中，最重要的是感知层、传输层和智慧层。其中，感知层是基础，传输层是纽带，智慧层是中枢。感知层需要用到各种监控设备，对人员、车辆和道路清洁状况进行实时的监督和管理，因此可以在当地的交通监控设备和“天网”的基础上进行建设。传输层和智慧层则可以利用原先的数字管理平台进行升级和优化，在原有平台的基础上构建环卫平台网络。智慧环卫管控体系在原有体系的基础上充分利用现有资源，不仅可以降低建设成本，还可以加快建设进度、充分利用城市资源。

      结合当地经济发展状况，合理支持智慧环卫建设。一方面，对于经济发达、城市人口多的地区，应加大对智慧环卫管理系统升级和监管模式优化的投入，提高环卫工作的效率，降低环卫工作成本，加快打造绿色城市、智慧城市的步伐。另一方面，对于经济发展相对落后的地区，应充分利用当地的人力资源和其他优势条件，学习智慧环卫的先进理念，引进和培养高科技环卫技术人才，初步建立数字化管控平台，提高环卫工作的机械化程度，同时大力发展经济，支持环卫产业的发展，为智慧环卫的发展奠定基础。

      培养环卫高科技人才，吸收新兴科技。当代科技日新月异，智慧环卫管控体系不能拘泥于一时的模式，必须不断创新，引入新兴科技，才能进一步升级和优化，使效率达到最大化。一方面，对于智慧环卫体系已经趋于完善的城市应当进一步研究新兴科技在智慧环卫管控体系中的应用，不断创新，尝试进一步提高环卫工作效率，降低环卫工作成本。另一方面，对于智慧环卫体系尚未完善或者尚未建立的城市，应着力于培养和引进环卫高科技人才，加大与环卫产业的合作力度，运用现有的科学技术逐步建立和完善智慧环卫管控体系。

      逐步完善体系，整合信息资源。人员、车辆、工作状况、环境状况、设备状态、垃圾处理状态，这些数据的收集都来自城市的各个子管理系统，目前大多数城市的环卫设备都交由环卫企业承包，各种环卫设备的信息数据由不同承包企业掌握，如果各企业都将数据封锁，数据不外传，那么数据资源就无法得到有效的利用。智慧环卫管控平台首先是一个环卫大数据平台，然后才能在此基础上进行管理、决策和调度，才能为环卫产业创造价值，为社会创造价值。政府部门应出台数据权属相关政策，切实保护好企业利益，与环卫企业积极沟通与合作，共同打造行业大数据平台。只有将城市各环卫子系统连接起来，才能更有效地对人、事、车、物等进行合理的调度和安排，实现实时监督、实时调度、实时决策的环卫目标。